违法分包发包的认定管理规定一

法律主观：

违法分包的认定如下：总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质的单位；合同中未约定，承包单位擅自将其承包的部分建设工程交由其他单位完成；以及施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的等。

法律客观：

《建筑法》第二十九条

建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单吵念位自行完成。建筑腔芦工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。伍碰带

住建部处罚违法分包,那该怎么界定二

存在下列情形之一的，属于违法发包： （一）建设单位将工程发包给个人的； （二）建设单位将工程发包给不具有相应资质的单位的； （三）依法应当 招标 未招标或未按照法定招标程序发包的； （四）建设单位颤隐瞎设置不合理的招标 投标 条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人的； （五）建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位的。 《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》第六条之规定，存在下列情形之一的，属于违法发包： （一）建设单位将工程发包给个人的； （二）建设单位将工程发包给不具有相应资质的单位的； （三）依法应当招标未招标或未按照法定招标程序发包的； （四）建设单位设置不合理的招标投标条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人携粗的； （五）建设单位将一个单位茄空工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位的。

如何界定违法分包和转包三

法律主观：

区分违法分包和转包如下：违法分包发生在总承包人与分包人之间，转包发生在总承包人和转承包人之间；违法分包中承包人与伍碰带分包人承担连带责任，转包中转包人与转承包人不承担连带责任；违法分包的对象是主体工程外的分部分项工程，转包的对象是工程。

法律客观：

《中华人民共和国民法典》第七百九十一条 发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的腔芦建设工程支解成若干部分发包给数个承包人。总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程支解以后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人将工程分包给不具备相应吵念资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。

从项目管理层面界定违法分包？四

一、违法分包的法律界定

（一）违法分包的法律界定

《建筑法》规定，总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。

《建设工程质量管理条例》的规定，总承包单位违法分包是指下列行为：总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位；建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成；施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位。

可见，我国法律对于违法分包的情形有着明确的界定。但是法律规定往往是基于宏观角度对某一现象进行规制，并不能完全涵盖所有的社会现象，当然也不能涵盖所有的工程建设中出现的各种现象及行为，因此，对于违法分包的法律界定亦存在不足。

（二）违法分包法律界定的不足

在现实的工程项目施工过程中，工程管理组织模式纷繁复杂，分包管理模式相应亦有多种表现，因此，法院在认定违法分包的过程中，不能机械适用法律条例，而需结合立法精神，结合项目管理的实际情况，适当适用法律，方能维护施工各方的合法权益。

立法精神对于违法分包的界定在于禁止分而不管，但是对于总承包单位管理义务的广度及深度没有涉及，因此，法院在认定违法分包情形时，基清搜隐于专业所限，往往机械适用法律规定，从而导致司法实践中，一旦工程项目分包管理模式与法律规定的违法分包情形相类似，法院往往怠于审查总承包单位是否已尽项目管理义务，便认定分包施工合同无效，使得总承包单位承担风险。

据此，笔者认为，基于界定违法分包的立法精神是禁止总承包单位分而不管，因此，法院在界定违法分包时不能机械适用上述法律规定，而应基于总承包单位的项目管理义务并结合立法精神来界定违法分包，保护各方的合法权益。

二、从项目管理层面界定违法分包

笔者认为，为避免法院机械适用法律规定给总承包单位带来的不利后果，应从项目管理层面并结合立法精神界定违法分包，具体分析如下：

（一）总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位

此种情形下，无论建设单位是否同意总承包单位分包，因分包单位不具备相应资质条件，其分包工程施工质量、进度等往往不能得到分包单位内部管理制度的有效制约，且分包单位对于生产要素的组织等存在不足，因此，该种总承包违法分包成立的条件应界定为总承包单位未尽全部管理义务，即在该种情形下，总承包单位的项目管理义务应完全涵盖项目管理层面广度及深度，否则即应认定为违法分包。

（二）建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其它单位完成的

在此种情形下，认为总承包单位违法分包，应首先审查分包单位是否具有相应资质。如分包单位具有相应资质，则审查总承包单位的项目管理义务是否业已涵盖项目管理层面的广度及深度。但因分包单位具有相应答厅的资质，其对项目进度、质量等拥有一定的管理经验及控制能力，因此，总承包单位的项目管理义务可作适当放宽，即总承包单位的管理必须达到项目管理层面的广度，但是管理深度可作适当的放宽。

（三）总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其它单位的

因主体结构关系到到建筑物的整体安全，因此法律明文规定，主体结构必须由总承包单位亲自完成。但法律并未对"亲自完成"作出明确的语意界定，因此，结合立法精神，此处的"亲自完成"应是指总承包单位亲自组织、安排主体结构的施工生产活动，但仍可将劳务及专业施工项目等分包出去。

鉴于此，并结合主体结构的重要性，笔者认为，界定违法分包的前漏培提条件有两点：首先，审查分包单位是否具有相应的施工资质，如分包单位无资质，则无论总承包单位是否完全尽到总承包项目管理义务，均应认定为违法分包。其次，如分包单位具有资质，则审查总承包单位的项目管理义务是否业已涵盖项目管理层面的广度及深度。如未能完全涵盖，即认定为违法分包。

三、法院判决时应根据不同的违法情况区别对待

在现实的项目施工中，就主体工程的部分或全部，存在总承包单位与具备资质条件的施工单位签订分包合同，约定由分包单位进行施工，总承包单位收取管理费的情形。存在这种情形的，一旦总承包单位与分包单位因纠纷诉诸法院，法院往往直接认定分包合同无效，有的法院且依据司法解释的相关规定，收缴总包管理费。

但笔者认为，法院的以上做法值得商榷，即使存在以上总承包单位将主体工程发包给分包单位的情况，也要依据不同的情况作出不同的认定，即如果总承包单位对于主体工程虽然发包给分包单位，但是分包单位获得了建设单位的认可，且总承包单位对于分包单位及分包工程的管理完全涵盖了项目现场管理层面的广度及深度，那么，所谓的分包内容其实仅是提供劳务，这种分包实质上与总承包单位自行施工并无区别，因此，该种主体工程的分包实质上为劳务分包。法院如果不加以区分便机械适用法律规定的话，不仅与立法精神相悖，且将使总承包单位面临其应得合法利益被收缴的风险，同时，也将助长分包单位恶意诉讼主张分包合同无效，从而导致总承包合法权益受损。

如何判断是否是违法分包五

依据法律规定进行分包的就是合法分包，是有效的。不符合法律规定而进行分包的，就不合法。分包必须取得发包人的同意；分包只能是一次分包，即分包单位不得再将其承包的工程分包出去。 根据《建设工程质量管理条例》和《房屋建筑和市政基础设施漏穗工程分包管理办法》违法分包，是指下列行为： 1、总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的； 2、建设工程总 承包合同 中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的； 3、施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的； 4、分包单位将其承包的建设工程再分包的。 《 建筑法 》第二十九条清含规定：建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完答搜笑成。

违法转包分包认定办法六

法律主观：

根据《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》 第七条存在下列情形之一的，属于非法转包： (一)施工单位将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的; (二)施工总承包单位或专业承包单位将其承包的全部工程肢解以后，以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的; (三)施工总承包单位或专业承包单位未在施工现场设立项目皮芹氏管理机构或未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，不履行管理义务，未对该工程的施工活动进行组织管理的; (四)施工总承包单位或专业承包单位不履行管理义务，只向实际施工单位收取费用，主要建筑材料、构配件及工程设备的采购由其他单位或个人实施的; (五) 劳务分包 单位承包的范围是施工总承包单位或专业承包单燃散位承包的全部工程，劳务分包单位计取的是除上缴给施工总承包单位或专业承包单位“管理费”之外的全部工程价款的; (六)施工总承包单位或专业承包单位通过采取合作、联营、个人承包等形式或名义，直接或变相的将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的; (七)法律 法规 规定的其他转包行为。

法律客观：

《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》第九条 存在下列情形之一的，属于违法分包： (一)施工单位将工程分包给个人的; (二)施工单位将工程分包给不具备相应资质或安全生产许可的单位的; (三) 施工合同 中没有约定，又未经建设单位认可，施工单位将其承包的部分工程交由其他单位施工的; (四)施工总承包单位将房屋建筑工程的主体结构的施工分包给其他单位的，钢结构工程除外; (五)专业分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业部分再分包的; (六)劳务分包单位将其承包的劳务再分包的; (七)劳务分包单位除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款、周转材料款和大中型施工机械设备费用的; (八)法律法规规定首纤的其他违法分包行为。

违法分包怎么认定七

法律主观：

违法分包的认定如下：总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质的单位；合同中未约定，承包单位擅自将其承包的部分建设工程交由其他单位完成；以及施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的等。

法律客观：

《建设工程质量管理条例》

第七十八条

本条例所称肢解发包，是指建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位的行为。

本条例所称违法分包，是指下列行为：

（一）知梁总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；

（二）建设工程庆毕总承包合同中未有约定，搭差运又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；

（三）施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；

（四）分包单位将其承包的建设工程再分包的。

本条例所称转包，是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。

建筑法违法分包的界定八

法律主观：

违法分包的界定如下： （一）分包给不具备相应资质条件单位的； （二）分包未经建设单位认可的； （三）分孝扒扒包建设工程主体结构此雀的； （四）分包单位将其承包的建设工程再分包的。

法律客观：

《建筑法》

第六十七条

承包单位将承包的工程转包的，或者违反本法规定进行分包的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；

情节严重的，吊销资质证书。承包单位有前款规定的违法行巧昌为的，对因转包工程或者违法分包的工程不符合规定的质量标准造成的损失，与接受转包或者分包的单位承担连带赔偿责任。

怎么界定违法分包和合法分包九

先，合法分嫌知包应具备四个条件。违反下列条件之一的，视为非法分包：一是承包工程中的部分工程可以分包，但施工总承包的，施工主体结构必须由总承包单位自行完成；第二，分包单位应当具有相应的资质条件；第三，除总承包合同约定的分包外，其他分包必须经建设单位批准；四是禁止分包单位将其承包的工程重新分包。其次，根据《建设工程质量管理条例》和《房屋建筑和市政基础设施工程分包管理办法》违法分包，斗者液是指下列行为：第一，总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；二是建设工程总承包合同中没有约定，也没有得到建设单位的认可，承包单位将承包的部分建设工程交给其他单位完成；第三，施工总承包单位将施工主体结构分包给其他单位；《《建设工空物程质量管理条例》第七十八条本条例所称违法分包，是指下列行为：(一)总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的;(二)建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的;(三)施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的;(四)分包单位将其承包的建设工程再分包的。