在《建筑法》中对禁止转包、禁止违法转包方面的规定一

1、《建筑法》第二十八条:

枝塌禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。

2、《建筑法》第二十九条:

建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位;但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。

建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责;分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。

禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。

3、《建筑法》第四十五条:

施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单缓搭碧位对施工现场的安全生产管理。

4、《建筑法》第五十五条:

建筑工程实行总承包的，工程质量由工程总承包单位负责，总承包单位将建筑工程分包给其他单位的，应当对分包工程的质量与分包单位承担连带责任。分包单位应当接受总承包单位的质量管理。

5、《建筑法》第六十七条:

承包单位将承包的工程转包的，或者违反本法规定进行分包的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级;情节严重的，吊销资质证书。

承包单位有前款规定的违法行为的，对因转包工程或者违法分包的工程不符合规定的质量标准造成的损失，与接受转包或者分包的单位承担连带赔偿责任。

6、《建筑法》第八十一条:

本法关于施工许可、建筑施工企业资扰举质审查和建筑工程发包、承包、禁止转包，以及建筑工程监理、建筑工程安全和质量管理的规定，适用于其他专业建筑工程的建筑活动，具体办法由国务院规定。

建设方如何处理工程转包纠纷？二

对于建设方如何处理工程转包纠纷有关方面方面的问题，下面中达咨询为大家带来相关内容的介绍，以供参考。

近年来，《中国建设工程律师网》律师团队，处理了大量因工程转包引发的建设工程质量、工期延误和结算纠纷。工程转包最大的受害方是建设方。我们认为，有必要将建设方如何处理工程转包纠纷加以说明，以维护建设方在建设工程中的合法权益。

一、工程转包合同的情形

《中华人民共和国建筑法》第二十八条规定：“禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人”。《合同法》第二百七十二条第二款规定：“承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。

由此可见，工程转包有两种情形，一种是承包人自己不履行合同约定的施工义务，将工程全部转给第三人施工；另一种是承包人将工程肢解后，分包给不同的第三人施工。我们通常将建设方与承包人签订的施工合同称为建设工程承包合同，将承包人与第三人签订的施工合同称为转包合同，将转包合同中的发包人称为转包人，将转包合同中的承包人称为转承包人或者实际施工人。

二、建设方是工程转包的最大受害方

建设方通过招投标，把建设工程项目以合理的对价发包给了具有相应施工资质的承包人。但是，如果承包人未履行合同义务，又将建设项目转包给第三人施工，则实际施工人通常不具备与工程项目相适应的施工资质、技术力量和施工组织能力；另外，转包方要收取一定数额的“管理费”。有的建设工程被层层倒手转包，经过层层扒皮，最终能够用在工程项目上的资金越转越少，实际施工人只能以次充好，偷工减料，造成工程质量缺陷。有的实际施工人看到工程款太少，干下去也是赔本，索性中途停止施工。另外，工程转包增加了中间环节，必然增加工程项目纠纷的发生。

三、工程转包合同的识别方法

因为工程转包合同违反法律规定，侵害了建设方的合法权益，因此，转包合同总是藏在暗处。建设方如何发现建设工程转包，可以从以下几个方面考虑：

1、收集书面的工程转包合同；

2、了解承包方工程项目部的主要工程技术人员和管理人员的资质是否在承包人单位备案；

3、了解工程项目部的主要工程技术人员是否与承包单位签订了劳动合同，是否缴纳了社会保险；

4、工程分包合同，设备采购合同，材料采购合同是否由承包单

位签订，是否由承包单位付款；等等。

四、工程转包合同的法律效力

工程转包合同是无效合同。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条规定：祥银州“承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效”。因此，转包合同应定性为无效合同。

五、建设方能否通过诉讼或者仲裁，请求确认转包合谨蔽同无效

面对工程转包，建设方要维护自身的合法权益，必须首先有证据证明工程转包的事实存在，并请求确认转包合同无效。

建设方不是工程转包合同的相对人，是否可以请求人民法院或者仲裁机构确认工程转包合同无效？

《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十五条规定，“因建设工程质量发生争议的，发包人可以以总承包人、分包人和搏穗实际施工人为共同被告提起诉讼”。

《建筑法》第六十七条第二款规定“承包单位…，对因转包工程或者违法分包的工程不符合规定的质量标准造成的损失，与接受转包或者分包的单位承担连带赔偿责任”。

依据上述法律规定，建设方当然可以作为原告，请求确认转包合同无效，并就工程质量和其他损失，请求转包人和实际施工人承担连带责任。此诉，应当以建设方作为原告，以转包人和实际施工人作为共同被告。

六、提出确认工程转包合同无效的时机

提出确认工程转包合同无效的时机，对于建设方来说，具有重要意义。转包合同一旦被确认无效，没有履行的，就不能再履行；已经履行的，就要停止履行。如果工程施工一半，转包合同被确认无效，施工合同就不能继续履行。那么依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》，关于建设工程无效合同的结算办法，承发包双方就要先对已经完成的工程量进行核量、并经鉴定质量合格之后，才能找新的承包人进行续建。通过诉讼或者仲裁确认施工合同无效，再进行已完工程的结算，旷日持久。虽然建设方可以请求转包人和实际施工人就工期延误所造成的损失，承担连带赔偿责任，但是，建设方必然要首先面对工期延误的事实。所以，建设方何时提出确认转包合同无效，要视具体情况而定。

如果实际施工人具备一定的技术力量和施工组织能力，可以保证工程质量达到合同约定的标准，在这种情况下，我们建议，就要等到施工完毕，工程验收合格以后，工程结算之前，提出确认转包合同无效。但是，要明确告知转包人和实际施工人，工程转包已经侵害了建设方的合法权益，是否追究，怎样追究责任，要看转包人和实际施工人的态度而定。当务之急是，承包人要切实履行工程管理责任，实际施工人要保证工程质量，按期通过竣工验收。当然，如果实际施工人根本无力保证工程质量和工期，那么，就应当趁早提出转包合同无效，另找其他单位施工。

七、建设方在转包合同被确认无效以后的结算技巧

（一）建设工程已经施工完毕，且验收合格的结算办法

1、建设方可以按照转承包合同约定的价款进行结算。承包合同与转承包合同工程价款的差额，没有支付的可以不再支付，已经支付的，可以请求承包人返还不当得利。

2、建设方有权不按承包合同约定的价款结算，请求按照实际

施工人的资质等级进行结算；实际施工人没有资质的，只结算工程直接费（参考《中国建设工程律师网》法院判决案例）；已经按照承包合同支付工程结算款的，可以要求承包人返还。

3、可以要求转包人和实际施工人共同承担工程质量和工期延误造成的损失。

（二）、建设工程已经施工完毕，但是验收不合格的结算办法

1、修复后的建设工程经竣工验收合格的，按照上述办法进行结算。因此，造成工期延误的，由转包人和实际施工人承担共同赔偿责任。

2、修复后的建设工程经竣工验收不合格的，不支付工程款。已经给付的工程款，应当作为不当得利返还。由此给建设方造成损失的，由转包人和实际施工人承担共同赔偿责任。

（三）、工程尚未施工完毕，转包合同被确认无效的结算办法

1、停止施工；

2、视已经完成的工程量是否合格，依据上述办法进行结算；

3、由建设方另找承包人进行续建。

需要说明的是，如果建设方明知或者同意工程转包的，建设方也有过错，应当承担相应的责任。

严禁转包和违法分包三

法律主观：

什么是转包中国法律规定，转包是指工程承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，未获得发包方同意，以赢利为目的，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以及以分包的名义分别转给其他单位承包并不对所承包工程的技术、管理、质量和经济承担责任的行为。中国《建筑法》规定，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包。转包的法律特征根据转包的概念并结合建设部体改法规司1996年颁发的(96)建法法字第14号《关于如何界定工程转包分包问转包题的复函》的相关规定，转包具有下列法律特征：(1)转包人不履行建设工程合同全部义务，不履行施工、管理、技术指导等技术经济责任。转包人在承包工程后，并不成立项目经理部，也不委派技术人员和管理人员对工程建设进行管理和技术指导，往往以收取总包管理费的方式，将全部工程转让给转承包人，转包人不履行建设工程合同中应由承包人(转包人)履行的全部义务。(2)转包人将合同权利与义务全部转让给转承包人，转承包人与原合同发包人之间建立了新的事实合同关系(原合同指发包人或总包人与转包人之间的建设工程合同，下同)。转包后，转包人不履行原合同约定的全部建设工程任务，全部的建设工程均由转承包人完成，这样在转承包人与原合同发包人之间建立了新的事实合同关系。(3)转包人对转承包人的履行行为承担连带责任。工程转包后，在转包人并不退出原合同关系的前提下，转承包人与原合同发包人建立了新的事实合同关系，转承包人应就建设工程的质量、工期、安全对原合同发包人承担责任。同时，转包人也应按照原合同就建设工程的质量、工期、安全对原合同发包人承担责任。这里要特别指出的是，按照法律规定，承担连带责任必须有法律定规定或合同的约定，《建筑法》第六十七条第二款规定：“承包单位有前款规定的违法行为的，对因转包工程或者违法分包的工程不符合规定的质量标准造成的损失，与接受转包或者分包的单位承担连带赔偿责任。”因此转包人与转承包人应就建设工程的质量对原合同发包人承担连带责任。什么是分包分包是指从事工程总承判兆包的单位将所承包的建设工程的一部分依法发包给具有相应资质的承包单位的行为，该总承包人并不退出承包关系，其与第三人就第三人完成的工作成果向发纯判包人承担连带责任。违法分包的处罚(1)根据《中华人民共和国建筑法》第六十七条第一款，“承包单位将承包的工程转包的，或者违反本法规定进行分包的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级;情节严重的，吊销资质证书。”(2)根据《中华人民共和国招标投标法》第五十八条，“中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反本法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的，转让、分包无效，处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款;有违法所得的，并处没收违法所得;可以责令停业整顿;情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。”(3)根据《建设工程质量管理条例》第六十二条，“违反本条例规定，承包单位将承包的工程转包或者违法分包的，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费25%以上50%以下的罚款;对施工单位处工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款;可以责令停业整顿，降低资质等级;情节严重的，吊销资质证书。”(4)根据《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》第十八条，“违反本办法规定，转包、违法分包或者允许他人以做冲改本企业名义承揽工程的，以及接受转包和用他人名义承揽工程的，按《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》和《建设工程质量管理条例》的规定予以处罚。具体办法由国务院住房城乡建设主管部门依据有关法律法规另行制定。”在明确了什么是转包和分包之后，工人对自己的利益就相当的明确。法律严禁转包和违法分包的目的就是打击违法犯罪，保障劳动者的合法权益。

法律客观：

《建筑法》第二十四条提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。《建筑法》第二十八条禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。

建设单位在加强分包管理，杜绝违法分包，转包，违规分包上有何建议四

（一）加强手扒领导，周密部署。各地住房城乡建设主管部门要提高对建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为危害性的认识，加强组织，落实责任，精心安排，认真部署。

（二）全面检查，从严执法。各地住房城乡建设主毕拦昌管部门要遵循“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，严格依照《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》（建市[2014]118号）进行处理。在自查自纠阶段，企业发现问题，并积极予以整改的，不予追究责任；对于自查自纠不积极，或发现问题后拒不整改的，要严厉处罚。在全面衡州检查阶段，对所有在建的建筑工程项目，实行多次全面排查和重点抽查，对发现的问题，逐一限期整改，对整改不到位或情节严重的，要依法从严惩处。对电视电话会后新开工的项目出现违法违规行为的，要严格依照有关规定从重处理。

（三）形成合力，务求实效。各级住房城乡建设主管部门要统筹市场准入、施工许可、招标投标、合同备案、质量安全、行政执法等各个环节的监管力量，建立综合执法机制。要加强对建设单位、施工单位及相关人员法律法规教育，充分运用典型案例进行警示教育，增强自觉抵制违法发包、转包、违法分包、挂靠等行为意识。

（四）信息公开，社会监督。要充分发挥建筑市场监管诚信信息平台和新闻媒体的作用，对被查处的违法行为单位和人员，一律在建筑市场监管与诚信信息平台和新闻媒体上公布，形成失信惩戒和社会监督机制。各地住房城乡建设主管部门应设立投诉举报电话和信箱，并向社会公布，对投诉举报事项要逐一登记，认真查处。

禁止转包分包的法律规定五

法律分析：禁止转包分包的法律规定不可非法转包。非法转包是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。 违法分包是指下列行为：一、总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；二、建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；三、施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；四、分包单位将其承包的建设工程再分包的。

法律依据：《建设工程质量管理条例》第七十八条 违法分包，是简余好指毁顷下列行为：一、总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；二、建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其拦铅承包的部分建设工程交由其他单位完成的；三、施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；四、分包单位将其承包的建设工程再分包的。非法转包，是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。

如何防止层层分包导致的问题？六

行业主管部门应加强对于“非法转包和违法分包”的鉴别与处罚。一般而言，承包企业不具备与工程建设相符的施工能力，或者在工程建设中发生安全事故或存在安全隐患却屡不整改的，以及大笔建设资金去向不明的，均有可能是非法转包和违法分包的现象。而一旦发现，应根据现行法律对于非法转包和违法分包现象的严格规定，进行责令整改、责令停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书的处罚。

建设单位作为工程建设的第一责任人，应配合监理单位做好施工单位的监督工作，包括依法办理劳漏源动用工、社会保险手续，合法则搜伍转包等。也可以通过财务途径加强监管，如支付款项时全部支付给签订合同的相关材料供应商及分包单位，并对材料款支出、周转材料与机械设备款支出实行验收单管理；如在无劳务分包情况下与全部工人签订劳动合同，并依据经工人签字认可的工资发放表直接给每个工人发放等。

此外，建设单位也可以充分运用工程担保，引入第三方力量加入监管队伍。以工程担保中的保证保险为例。首先，投标保证保险的应用有助于实施关口前移，保险公司对于“投保人与其他投标人相互串通投标”情况的监管以和赔偿，能在招标环节遏制围标、串标现象；接着，履约保证保险的应用有助于强化施工监管，保险公司对于“投保人孙或违反《建设工程施工合同》约定进行转包或违法分包”情况的监管和赔偿，能在施工环节遏制转包、违法分包现象；最后，质量保证保险的应用有助于承包单位履行维修责任，降低转包、违法分包所带来的质量风险。

“非法转包、违法分包”这一建筑业的顽疾，还将在工程建设信息化建设的进程中逐步消解。一方面，建筑企业信息的准确及时、公开透明，可以帮助建设单位找到合规的承包单位；另一方面，工程建筑市场信用体系也可以借助工程建筑市场信息化监管系统，通过公开曝光、“一处违法，处处受制”等惩罚，影响并控制企业在工程建筑市场的从业资格。