水利工程质量监督管理的规定？

水利工程质量监督管理的规定具体内容是什么，下面为大家解答。

第一章 总 则第一条 根据《质量振兴纲要（1996年～2010年）》和《中华人民共和国水法》，为加强水行政主管部门对水利工程质量的监督管理，保证工程质量，确保工程安全，发挥投资效益，高盯制订本规定。

第二条 水行政主管部门主管水利工程质量监督工作。水利工程质量监督机构是水行政主管部门对水利工程质量进行监督管理的专职机构，对水利工程质量进行强制性的监督管理。

第三条 在我国境内新建、扩建、改建、加固各类水利水电工程和城镇供水、滩涂围垦等工程（以下简称水利工程）及其技术改造，包括配套与附属工程，均必须由水利工程质量监督机构负责质量监督。工程建设、监理、设计和施工单位在工程建设阶段，必须接受质量监督机构的监督。

第四条 工程质量监督的依据：

（一）国家有关的法律、法规；

（二）水利水电行业有关技术规程、规范，质量标准；

（三）经批准的设计文件等。

第五条 工程竣工验收前，必须经质量监督机构对工程质量进行等级核验。未经工程质量等级核验或者核验不合格的工程，不得交付使用。

工程在申报优秀设计、优秀施工、优质工程项目时，必须有相应质量监督机构签署的工程质量评定意见。

第二章 机构与人员第六条 水利部主管全国水利工程质量监督工作，水利工程质量监督机构按总站、中心站、站三级设置。

（一）水利部设置全国水利工程质量监督总站，办事机构设在建设司。水利水电规划设计管理局设置水利工程设计质量监督分站，各流域机构设置流域水利工程质量监督分站作为总站的派出机构。

（二）各省、自治区、直辖市水利（水电）厅（局），新疆生产建设兵团水利局设置水利工程质量监督中心站。

（三）各地（市）水利（水电）局设置水利工程质量监督站。

各级质量监督机构隶属于同级水行政主管部门，业务上接受上一级质量监督机构的指导。

第七条 水利工程质量监督项目站（组），是相应质量监督机构的派出单位。

第八条 各级质量监督机构的站长一般应由同级水行政主管部门主管工程建设的领导兼任，有条件的可配备相应级别的专职副站长。各级质量监督机构的正副站长由其主管部门任命，并报上一级质量监督机构备案。

第九条 各级质量监督机构应配备一定数量的专职质量监督员。质量监督员的数量由同级水行政主管部门根据工作需要和专业配套的原则确定。

第十条 水利工程质量监督员必须具备以下条件：

（一）取得工程师职称，或具有大专以上学历并有五年以上从事水利水电工程设计、施工、监理、咨询或建设管理工作的经历。

（二）坚持原则，秉公办事，认真执法，责任心强。

（三）经过培训并通过考核取得“水利工程质量监督员证”。

第十一条 质量监督机构可聘任符合条件的工程技戚冲和术人员作为工程项目的兼职质量监督员。为保证质量监督工作的公正性、权威性，凡从事该工程监理、设计、施工、设备制造的人员不得担任该工程的兼职质量监督员。

第十二条 各质量监督分站、中心站、地（市）站和质量监督员必须经上一级判桥质量监督机构考核、认证，取得合格证书后，方可从事质量监督工作。质量监督机构资质每四年复核一次，质量监督员证有效期为四年。

第十三条 “水利工程质量监督机构合格证书”和“水利工程质量监督员证”由水利部统一印制。

第三章 机构职责第十四条 全国水利工程质量监督总站的主要职责：

（一）贯彻执行国家和水利部有关工程建设质量管理的方针、政策。

（二）制订水利工程质量监督、检测有关规定和办法，并监督实施。

（三）归口管理全国水利工程的质量监督工作，指导各分站、中心站的质量监督工作。

（四）对部直属重点工程组织实施质量监督。参加工程的阶段验收和竣工验收。

（五）监督有争议的重大工程质量事故的处理。

（六）掌握全国水利工程质量动态。组织交流全国水利工程质量监督工作经验，组织培训质量监督人员。开展全国水利工程质量检查活动。

第十五条 水利工程设计质量监督分站受总站委托承担的主要任务：

（一）归口管理全国水利工程的设计质量监督工作。

（二）负责设计全面质量管理工作。

（三）掌握全国水利工程的设计质量动态，定期向总站报告设计质量监督情况。

第十六条 各流域水利工程质量监督分站的主要职责：

（一）对本流域内下列工程项目实施质量监督：

1.总站委托监督的部属水利工程。

2.中央与地方合资项目，监督方式由分站和中心站协商确定。

3.省（自治区、直辖市）界及国际边界河流上的水利工程。

（二）监督受监督水利工程质量事故的处理。

（三）参加受监督水利工程的阶段验收和竣工验收。

（四）掌握本流域内水利工程质量动态，及时上报质量监督工作中发现的重大问题，开展水利工程质量检查活动，组织交流本流域内的质量监督工作经验。

第十七条 各省、自治区、直辖市，新疆生产建设兵团水利工程质量监督中心站的职责：

（一）贯彻执行国家、水利部和省、自治区、直辖市有关工程建设质量管理的方针、政策。

（二）管理辖区内水利工程的质量监督工作；指导本省、自治区、直辖市的市（地）质量监督站工作。

（三）对辖区内除第十四条、第十六条规定以外的水利工程实施质量监督；协助配合由部总站和流域分站组织监督的水利工程的质量监督工作。

（四）参加受监督水利工程的阶段验收和竣工验收。

（五）监督受监督水利工程质量事故的处理。

（六）掌握辖区内水利工程质量动态和质量监督工作情况，定期向总站报告，同时抄送流域分站；组织培训质量监督人员，开展水利工程质量检查活动，组织交流质量监督工作经验。

第十八条 市（地）水利工程质量监督站的职责，由各中心站根据本规定制订。

第四章 质量监督第十九条 水利工程建设项目质量监督方式以抽查为主。大型水利工程应建立质量监督项目站，中、小型水利工程可根据需要建立质量监督项目站（组），或进行巡回监督。

第二十条 从工程开工前办理质量监督手续始，到工程竣工验收委员会同意工程交付使用止，为水利工程建设项目的质量监督期（含合同质量保修期）。

第二十一条 项目法人（或建设单位）应在工程开工前到相应的水利工程质量监督机构办理监督手续，签订《水利工程质量监督书》，并按规定缴纳质量监督费，同时提交以下材料：

（一）工程项目建设审批文件；

（二）项目法人（或建设单位）与监理、设计、施工单位签订的合同（或协议）副本；

（三）建设、监理、设计、施工等单位的基本情况和工程质量管理组织情况等资料。

第二十二条 质量监督机构根据受监督工程的规模、重要性等，制订质量监督计划，确定质量监督的组织形式。在工程施工中，根据本规定对工程项目实施质量监督。

第二十三条 工程质量监督的主要内容为：

（一）对监理、设计、施工和有关产品制作单位的资质进行复核。

（二）对建设、监理单位的质量检查体系和施工单位的质量保证体系以及设计单位现场服务等实施监督检查。

（三）对工程项目的单位工程、分部工程、单元工程的划分进行监督检查。

（四）监督检查技术规程、规范和质量标准的执行情况。

（五）检查施工单位和建设、监理单位对工程质量检验和质量评定情况。

（六）在工程竣工验收前，对工程质量进行等级核定，编制工程质量评定报告，并向工程竣工验收委员会提出工程质量等级的建议。

第二十四条 工程质量监督权限如下：

（一）对监理、设计、施工等单位的资质等级、经营范围进行核查，发现越级承包工程等不符合规定要求的，责成建设单位限期改正，并向水行政主管部门报告。

（二）质量监督人员需持“水利工程质量监督员证”进入施工现场执行质量监督。对工程有关部位进行检查，调阅建设、监理单位和施工单位的检测试验成果、检查记录和施工记录。

（三）对违反技术规程、规范、质量标准或设计文件的施工单位，通知建设、监理单位采取纠正措施。问题严重时，可向水行政主管部门提出整顿的建议。

（四）对使用未经检验或检验不合格的建筑材料、构配件及设备等，责成建设单位采取措施纠正。

（五）提请有关部门奖励先进质量管理单位及个人。

（六）提请有关部门或司法机关追究造成重大工程质量事故的单位和个人的行政、经济、刑事责任。

第五章 质量检测第二十五条 工程质量检测是工程质量监督和质量检查的重要手段。水利工程质量检测单位，必须取得省级以上计量认证合格证书，并经水利工程质量监督机构授权，方可从事水利工程质量检测工作，检测人员必须持证上岗。

第二十六条 质量监督机构根据工作需要，可委托水利工程质量检测单位承担以下主要任务：

（一）核查受监督工程参建单位的试验室装备、人员资质、试验方法及成果等。

（二）根据需要对工程质量进行抽样检测，提出检测报告。

（三）参与工程质量事故分析和研究处理方案。

（四）质量监督机构委托的其他任务。

第二十七条 质量检测单位所出具的检测鉴定报告必须实事求是，数据准确可靠，并对出具的数据和报告负法律责任。

第二十八条 工程质量检测实行有偿服务，检测费用由委托方支付。收费标准按有关规定确定。在处理工程质量争端时，发生的一切费用由责任方支付。

第六章 工程质量监督费第二十九条 项目法人（或建设单位）应向质量监督机构缴纳工程质量监督费。工程质量监督费属事业性收费。工程质量监督收费，根据国家计委等部门的有关文件规定，收费标准按水利工程所在地域确定。原则上，大城市按受监工程建筑安装工作量的0.15％，中等城市按受监工程建设安装工作量的0.20％，小城市按受监工程建筑安装工作量的0.25％收取。城区以外的水利工程可比照小城市的收费标准适当提高。

第三十条 工程质量监督费由工程建设单位负责缴纳。大中型工程在办理监督手续时，应确定缴纳计划，每年按年度投资计划，年初一次结清年度工程质量监督费。中小型水利工程在办理质量监督手续时交纳工程质量监督费的50％，余额由质量监督部门根据工程进度收缴。

水利工程在工程竣工验收前必须缴清全部的工程质量监督费。

第三十一条 质量监督费应用于质量监督工作的正常经费开支，不得挪作它用。其使用范围主要为：工程质量监督、检测开支以及必要的差旅费开支等。

第七章 奖惩第三十二条 项目法人（或建设单位）未按第二十一条规定要求办理质量监督手续的，水行政主管部门依据《中华人民共和国行政处罚法》对建设单位进行处罚，并责令限期改正或按有关规定处理。

第三十三条 质量检测单位伪造检测数据、检测结论的，视情节轻重，报上级水行政主管部门对责任单位和责任人按有关规定进行处罚，构成犯罪的由司法机关依法追究其刑事责任。

第三十四条 质量监督员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由质量监督机构提交水行政主管部门视情节轻重，给予行政处分，构成犯罪的由司法机关依法追究其刑事责任。

第三十五条 对在工程质量管理和质量监督工作中做出突出成绩的单位和个人，由质量监督部门或报请水行政主管部门给予表彰和奖励。

第八章 附 则第三十六条 各水利工程质量监督中心站可根据本规定制订实施细则，并报全国水利工程质量监督总站核备。

第三十七条 本规定由水利部负责解释。

第三十八条 本规定自发布之日起施行，原《水利基本建设工程质量监督暂行规定》同时废止。

水利工程管理体制模式分析？

管理体制模式是任何一个项目中最重要的关键点，同时也能对项目的建设起着非常重要的作用，是整个工程项目的主要基础。随着现代化建设行业不断的发展，建设水利工程是我国最重要的现代化设施，在水利工程项目当中，必须要重视管理体制模式。文章首先主要阐述了水利工程管理体制的意义以及现状，论述了目前我国水利工程管理体制当中存在的橡前睁主要问题，并提出了一些改善措施。

1水利工程管理体制的意义

保障水利工程正常运行的就是管理体制。就目前而言，我国水利工程的管理方面仍然存在许多问题，比如：管理体制模式不灵活、体系不畅、缺乏养护经费、不健全体制等等，这对于水利工程来说，严重影响了其效益，无法对水利工程进行维护。因此，在实际情况当中，要对水利工程的管理体制进行大力改革，必须对水利工程单位实现改革，只有确保了改革才能更好地赢得发展基础，建设更好的生态环境。由于水利工程对市场的依赖程度比较低，所以制约了水利工程的改革道路。因此在新形势下，必须要转变传统管理体制模式，指导水梁岁利工程相关部分，适应市场经济发展。

由于水利工程的特殊性，致使水利工程相关单位无法得到政府强有力的支持，在大力推行社会主义市场经济形势下，定位水利工程相关单位的地位，根据防洪排涝等基础性设施，梳理内外关系，对水利工程的经济性、效益型正确进行区分。保障水利工程项目费用正确支出，国家加大投资的过程当中要跟上市场发展的脚步，让水利工程市场化，实现社会效益、经济效益双赢局面。推动水利工程相关单位实行改革，是大力改革管理体制模式的第一步，同时也是事业单位的基本要求。水利工程作为事业单位中最重要的核心项目，在快速发展的当下，现行的水利工程管理体制模式已经无法满足国家对事业单位的要求了。因此，在实际工作当中，改革水利工程单位，要依据国家事业单位来进行改革，借鉴国内外经验，提出切实可行性的保障方案。

2我国水利工程管理体制现状

为了水利工程的社会效益、经济效益得到充分展现，在深入发展水利工程项目上，必须加强引导和指导工作。随着我国快速的发展，水利工程管理模式也随之发生了变化。从改革开放以来，推动市场经济发展成为国家发展最重要的一环，对我国发展而言，水利工程的影响非常大，在激烈竞争的当下，建设水利工程项目，其关键点还是在于经济增长。而水利工程的资金主要来自于政府投资，这对于国民经济发展来讲，有着非常重要的带动作用。不断深化改革水利工程，逐步实现了以经济为核心的项目建设，在改革过程当中，形成了全面革新局面，促使水利工程项目水平、效益全面进步。但是，由于在认识方面存在着偏差，忽略了项目的挖潜，忽视了水利工程管理体制。在管理水利工程方面，由于缺乏规范化的体制模式，对水利工程相关单位的物力建设、人力资源产生了重大影响。

3水利工程管理体制模式存在的主要问题

（1）重视建设缺乏管理。就目前而言，我国政府对水利工程的建设工作非常重悔腊视，但是在管理方面，却缺乏管理力度。在这样的情况下，使得水利工程的质量得不到保障，在后期的使用过程当中，容易出现各种各样的问题。产生的问题主要有：设备老旧、容易腐蚀等，从而降低了水利工程项目的经济效益，影响了水利工程的生产效益，导致水资源的浪费。

（2）缺乏项目养护费用。在实际情况当中，无法对水利工程项目进行维护的主要原因在于养护资金不足，这种情况就使得管理体制无法落到实处。尽管我国对水利工程项目的建设加大了资金投入，但是也仍然无法满足水利工程项目的管理需要。经过有关调查发现，我国在水利工程项目的建设当中投入了大量的资金，就算如此，在管理水利工程项目方面，仍然存在着各种各样的问题。缺乏养护费用的主要问题在于国家只重视建设，加大投入建设资金，却没有对项目管理引起重视，使得水利工程项目的养护费用严重不足。

（3）维护意识不足。自从国家实施责任制度以来，有些人重视个人利益轻视集体利益。在水利工程项目的管理上，只管自家，却对使用之后的设备不保养。导致设备容易遭受腐蚀。现在大部分人都缺乏维护意识，认为在使用设备时只要不发生故障或者安全事故就行了，别人使用时发生故障或安全事故与自己无关，缺乏维护意识，使得水利老化现象较为严重。

（4）管理人员的管理能力薄弱。部分管理人员在管理水利工程项目方面，缺乏相应的管理力度。主要是因为管理机构有较大问题。配置的管理人员较少，并且管理素养低下，不知道如何去保养水利工程设备，在某些乡镇当中，配置的管理人员缺乏专业的知识和技能，或者聘用当地人对水利工程进行管理，而这些管理人员在专业方面、服务方面缺乏相应的意识，导致水利工程项目的管理无法落到实处。

4改善水利工程管理体制模式的主要措施

（1）完善水利工程管理体制。就目前而言，建设水利工程当中，为了后期使用时能够得到良好的维护，政府应当在后期的使用过程当中，完善水利工程项目的管理体制，降低重视建设轻视管理现象。国内水利工程建设项目非常多，政府将水利工程的管理权转让给相关单位时，要指导相关单位去进行管理工作，除此之外，个人承包制也是一种非常好的管理办法，让个人负责管理水利工程，维护水利工程相关设备。水利工程的主要作用是灌溉农田，具有公益性，让个人来管理水利工程是一个不错的办法。

（2）加大投资管理资金。水利工程具有公益性特点，还有良好的防洪抗涝功能。总而言之，水利工程的有益之处大部分都体现在灌溉农田、农家产业等方面，所以得到的回报率不是很高。因此，国家除了重视建设水利工程之外，还应当加强重视水利工程的管理资金的投入，努力改造、挖潜水利工程，此外，重视建设基础设施，满足农家生产需求。加大国家财政投入，加强资金管理工作，贯彻落实水利工程项目管理环节。

（3）维护意识要不断增强。建设水利工程，受惠的是农民。如果水利工程在使用过程中出现问题，那么受影响的依然是农民。发展水利工程主要是为了帮助农民灌溉农田，所以当地政府应当转变“各自管各自”的观念，让农民主动参与到水利工程管理当中，政府借助农民的力量来建设水利工程项目。此外，政府也应当提供补助，调动人们参与管理的积极性，保证维护工作贯彻落实。

5结语

综上所述，第一、二部分主要阐述了水利工程管理体制模式的现实意义以及我国水利工程管理现状，然后阐述了我国水利工程项目建设过程中的一些问题，提出了一系列改善措施。这些问题的出现严重制约了我国水利工程项目的发展进度，使得我国农业生产无法得到发展。因此，当地政府以及相关事业单位应当重视水利工程项目，贯彻落实管理体制，加大资金投入，搞好招聘工作并积极培训管理工作人员，进而促进我国水利工程项目管理水平的提升。

水利建设工程施工的质量控制？

在现代水利工程建设施工中，企业质量控制与管理水平是企业在行业内发展的关键。文章主要针对水利建设工程施工中的质量控制问题进行了探讨。

1施工技术准备状态的质量控制

1)首先应做好质量控制点的设置：质量控制点的设置是为了保证施工过程质量而确定的重点控制对象、关健部位或薄弱环节。

2)对施工技术交底的控制：项目部应建立完整的技术交底制度，在每一分项工程开工前均要进行技术交底。项目部必须由主管技术的人员编制技术交底书，并经项目总工批准后进行。内容包括施工方法、质量要求和验收标准,施工中需要注意的问题，可能出现意外的措施及应急方案。交底中应明确做什么、谁来做、怎么做、施工标准和要求、什么时间完成等。对施工难度大、技术复杂、安全保证难度大的工程应编制专项的施工组织设计，并由公司总工审核批准后报监理单位批准后实施。

3)对进场材料的质量控制：凡运到现场的原材料，项目部均要按规定的要求进行检验，经检验合格后方可使用。进场材料应妥善保管，应根据材料的特点、特性等不同要求，选择适宜的存放条件，以保证其存放质量。

4)进场施工机械设备性能及工作状态的控制：保证施工现场作业机械设备的技术性能及工作状态，对施工质量具有重要的影响。只有状态良好、性能满足施工要求的机械设备才能进场作业。

2.施工技术活动进行过程中的质量控制

工程的施工质量是施工过程中形成的，而不是最后检验出来的，因此，施工技术活动效果与质量是质量控制的基础。项目部是施工质量的直接实施者和责任者，因此项目部应建立自检体系，加强作业过程的自检、交接检和专职质检员的专检。凡涉及施工作业技术活动基准和依据的技术工作，还应该严格进行专人负责的复核性检查，以避免基准失误给整个工程质量带来难以补救的危害。如标高测量、混凝土配合比等工作，因此项目部的试验人员枯型应做好相应的质量控制工作。如对投入使用的原材料的现场检查是否与施工配合比一致。最后对施工过程中形成的质量控制活动记录进行控制，应祥细记录工程施工阶段质量控制活动的全过程，也是以后备查和了解工程质量情况的重要资料和信息。

2.1施工流程的质量保证

在接到工程后首先应精心勘察现场，提高设计质量并认真编制施工组织设计，由监理工程师仔细审批，再按施工组织设计施工。在施工期间，必须经常检查施工组织设计与施工方案的实施情况，以确保施工生产按要求进行。

2.2工程使用材质的质量保证

工程使用的材料主要包括主要材料(工程材料)和辅助材料(包括构件半成品)。保证工程质量的重要前提就是保证材质的定时、定质、定量的供应。因而供应管理处，应有严密的管理制度的保障。必须对收入的原材料、构(配)件、半成品等材料，进行严格的检查验收和取样送验，杜绝劣质材料进入现场。

2.3施工作业的质量保证

施工操作中，始终贯穿“三检”制度。对一些专业技术工种，必须本着自我控制的指导思想。所有工序有隐预检要求的必须坚持隐检制。牢固树立“做好每一道工序”和“一道工序一道工序踏踏实实操作”的思想，坚持做到宁可不交工也不能接收不合质量的工序。质量责任制完善健全，各工序实行操作人员相互监督,实行保证工程质量的操作人员奖励制，促进操作人员提高自我控制施工质量的意识，做到操作责任明确清晰，管理有序，同时施工操作者还必须做到“原材料把关制”，充分发挥质量监督机构的作用，杜绝使用劣质材料。在整个施工操作过程中，都要有条不紊地按部施工，出现问题及早报告，有事情橡老大家共同商讨解决。做到施工操作程序化、标准化、规范化,确保施工质量。

3加强施工质没如猜量管理

3.1施工是决定水利工程质量的关键环节之一，因此在施工过程中应加强施工质量管理，保证施工质量，如：1)加强法制建设，增强法制意识，认真遵守相关的法律法规;2)完善水利工程施工质量管理体系，严格执行事先、事中、事后“三检制”的质量控制，并确保水利工程施工过程中该体系正常和有效地运转，质量管理工作到位;3)水利工程建设中，影响工程质量的因素主要有人、材料、机械、工艺和方法 、环境5个方面。因此，在建设过程中应从以上5个方面做好施工质量的管理;4)整个施工过程中应实行严格的动态控制，做到“施工前主动控制，施工时认真检查，施工后严格把关”的质量动态控制措施;5)施工时不偷工减料，应严格按照设计图纸和施工规程、规范、技术标准精心施工;6)加强相关人员的管理，对有特殊要求的人员应要持证上岗;7)加强工程施工过程中的信息交流和沟通管理;8)加强技术复核。水利工程施工过程中，重要的或关系整个工程的核心技术工作，必须加强对其的复核避免出现重大差错，确保主体结构的强度和尺寸得到有效控制，保证工程建设的质量;

3.2重视质量管理，落实责任制。相关的管理部门应高度重视水利工程质量管理工作，本着以对国家和人民负责的态度真正把工程质量管理工作落到实处，明确相关人员的责任，层层落实责任制，全面落实责任制，并加强监督和检查，严格按照水利规范和技术要求，如出现质量问题就要追究当事人的责任，即工程质量终身制，彻底解决工程质量如没人负责问题，能够提高相关人员的责任感;

3.3改进监控方法，提高检测水平。加强原材料、设备的质量控制，对批量购置的材料、设备等，要按国家相关部颁或行业技术标准先检测(全面检测或抽样检测)后使用，对不合格材料和设备不使用。加强施工质量监测，对关键工序和重点部位，应严格监控施工质量;

为保障水利工程建设又好又快地发展和形势的持续稳定，就必须加强水利工程建设的质量控制与管理。施工企业要加强自身技术水平的提高，以保障工程施工质量，保障水利工程的安全。

如何做好水利工程质量管理工作

如何做好水利工程质量管理工作

为发挥水利工程的经济效益和社会效益，保证水利工程的安全运行，促进水资源的可持续利，保障经济社会的可持续发展，国家实施积极的财政政策，加大了水利工程建设项目的投入。水利基本建设管理体制通过改革创新，现在普遍推行了以项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制为核心的现代管理模式，为水利事业持续健康发展提供服务。

1如何做好水利工程质量管理工作

1.1完善质量管理制度改革水利工程质量管理体制，建立完善管理制度。推行水利工程质量管总工程师负责制，制定完善质量管理制度。组建水利施工队伍，实行工程承包责任制。同时推行“全额承包、责任到人、共洞腊绝受奖罚、共担风险”的承包责任制。开展水利工程建设质量效益达标活动，使工程建设与配套、管理、效益有机结合。从而使全市水利工程建设质量很快得到改观，工程建设的优质品率逐年提高。

1.2建立归口管理体制以宣传贯彻《水法》为契机，水利建设与管理开始由人治向法制轨道转变。

《中华人民共和国水法》自1988年7月1日起施行，标志着我国的水利工作从此走上依法治水、依法管水的新时期。《水法》颁布实施后，受到各级政府的高度重视，加强了贯彻实施力度，进行了深入地《水法局肢》宣传，实现了水资水政归口统一管理，依法行政。制定了配套法规，促

进了依法管理工作的开展。《水法》的贯彻实施，水资源实现归口管理后，为水政水资源各

项业务工作顺利开展创造了较好的环境。大力发展水利经济，随着水利管理体制改革的深入，

水利基层管理单位的职能由单一的管理型逐步向管理与服务并重方向转变。为增强水利基层

单位的服务实力，各基层水利单位逐步发展养殖业、种植业和工副业，开展综合经营。

2完善水利中介服务完善水利建设中介服务组织、水利建设市场中的咨询服务体系不够完善。

目前，水利建设市场中仅有监理服务体系形成的较完善，其他方面的中介组织基本上是空白，

需要服务时还只能找政府部门和设计单位，带来诸多的不便，不利于建设市场正常运转。建议水利部尽快出台相应政策，完善水利建设市场的中介服务组织，规范服务与管理。

3转变纳姿领导的观念

21世纪是一个建立学习型社会的世纪，是一个促进人的全面发展的世纪，统治人控制人并不是领导者的目标，促进人的全面发展才是领导者的终极目标。我们只有从等级权力控制型领导转变为学习型领导，才能顺应历史潮流、促进人全面发展，全面建设小康社会。加强水利工程管理，关键在转变领导的观念。领导工作的落脚点要转移到加强水利工程管理上来，转变那些不适应依法行政、依法管水要求的传统习惯;转变到加强管理、建管并重;转变到对水事活动的管理;转变依靠法律手段进行管理上来。探讨市场经济条件下管理工作新机制，为管理提供宽松的思想基础和组织保证。“对于领导如何转变观念，我认为，当前热中要有冷思考，要头脑清醒，不能光靠热情。领导不能急功近利，好大喜功，不搞重复建设，不铺摊子，不盲目上项目，而是扎扎实实，一步一个脚印地为老百姓做实事。如果不是这样，就会失去它的真正意义!”

4做好监理工作

监理的目的是提高工程建设的科学性，强调市场之间监督与协调，提高工程管理水平。通过监理的工作，保证投资效益的发挥，维护合同的严肃性。加大监理人员培训力度，提高监理人员水平。对监理工程师进行定期与不定期的培训，培训内容包括《合同法》、《招标投标法》等有关的法律。通过学习招、投标和合同管理等知识，掌握合同条款。学习行政管理知识，提高组织、应变能力，使之与实际情况尽量保持协调，使监理工作真正有效果。要树立服务意识，正自己的位置;要以合同为准则，控制在授权范围内，坚持合理、公正、公平的原则。

根据我国工程建设监理的有关规定，大中型建设项目的项目法人都要委托社会监理单位对工程建设实施监督、管理。尽管监理单位与承包方之间没有经济合同关系，但监理单位可根据项目法人的授权，监督、管理承包方履行工程承发包合同或设备、材料供应合同的情况。

实行工程承发包、招标与合同制，通过引入市场竞争机制，强化了投资风险约束机制，分散项目法人的风险，减轻了项目建设的工作量，保证了建设项目的顺利实施，这是管理体制改革的重大措施。对提高我国建设项目的管理水平有着重要的意义。

工程建设监理效果的优劣，取决于监理人员的水平、能力以及素质的高低。要求监理人员具有扎实的专业知识，要掌握一定的法规和管理方面的知识，成为复合型人才，才能提高监理工作水平。政治合格、遵纪守法、法制观念强的思想素质决定着监理工作的质量。协调好合同双方关系，深入施工现场及时发现问题，掌握第一手资料。坚持实事求是、合理维护合同双方利益，调动各方的积极性，利于工程建设的进行。

5实行招投标制

规范招标投标行为，加大监管的力度，保证招标投标质量。尽量采取公开招标，严格限制邀请招标，保证优秀的施工企业中标。加强标底编制和评标专家的保密性。采取措施和大力度做好保密工作，对违法违纪人员要进行查处，并给予纪律处分，以致追究刑事责任。完善招标程序，制定评标办法。吸取先进经验，改进招标程序和评标办法，使其更加合理和科学。招标投标制已在全国兴起，说明商品经济发展所带来的竞争，已在在我国企业中展开，这是我国经济生活中出现的可喜现象。由于招标投标知识有限，经验不足，也存在着不少问题。

6抓好人才建设

加强人才的引进和培养，引进部分高校的专业技术人才，选派有发展前途的优秀人才，进行专业培训锻炼，加强与外界的沟通与联系，到先进地区参观学习。只有这样，我们的水库除险加固工程建设管理工作才更有特色，才有可能达到争创一流的水平。

做好水利工程的质量管理工作，维护社会主义市场经济秩序，要保证水利建设工程质量，就必须坚持认真进行质量检测。

水利工程施工质量管理？

下面给大家带来关于水利工程施工质量管理的相关内容，以供参考。

如今，在水利工程的施工过程中，一些常见的质量通病基本上均集中在由于“隐形转包”而导致的质量问题、因赶工期进度而导致的工序施工不全面以及有关的技术性质量问题等多个方面。“隐形转包”直接降低了监理单位在施工阶段的质量监管与质量控制的力度，这就导致了转包后的施工单位在施工过程中出现质量问题。赶工期进度就造成了在施工阶段水泥混凝土的固结时问段和养护均不到位，进而引发质量问题。此外，因为施工现场的质量监督力度不强，也经常出现质量隐患。鉴于上述情况，提高施工质量控制水平、加强质量监管力度是有效解决水利工程施工中质量通病的关键。常见的施工企业在工程进行过程中总结的质量管理体系及保证措施如下：

1质量管理体系

建立质量目标体系的目的：以目标为指导行动，改动以往的被动管理，为了确保工程质量，保证安全，文明施工，实现质量总目标，必须建立工程队、项目部、施工队三级质量保证体系。

质量方针：保工期、高质量、建精品工程；

重合同、守信誉、让业主满意；

勤改进、严管理、创一流业绩。

总目标：认真贯彻“百年大计，质量第一”的方针，工程质量目标达到优良工程。

2建立健全的管理制度

工程质量检查与验收制度；工程技术档案管理制度；材料检查验收制度；技术负责制度；施工图纸学习、会审制度；技术交底制度；项目成员岗位百分考核制度；材料出入库制度；安全操作制度；工序交接班制度；工序成本核算制度。

3施工质量控制策略

为了能够使水利工程的总体质量符合标准，就必须在施工的整个阶段都要把严格控制工程施工质量作为首要工作，实行全面质量管理，精心组织，精心指挥，精心施工，重点做好以下工作：

(1)严格贯彻键迅执行IS09001—2000质量体系。

(2)实行全面质量管理，积极开展小组活动，让所有员工的职能都尽可能地发挥出来，共同制定策略，共同努力，积极采用新材料、新工艺和新技术，从而彻底扫除在施工过程中存在的障碍，进而加强工程施工的整体质量。

(3)定期组织员工教育培训，进一步强化员工的全面质量管理意识，让他们始终牢记“质量第一、预防为主”的思想观念，积极采取质量安全预防措施，引进先进的施工技术，彻底解决在施工工序的衔接过程中碰到的阻碍，尽可能地将质量事故隐患全部清除，科学规划、认真施工、严格管理，保证工程施工质量符合标准。

(4)构建以项目经理为第一责任人的工程质量保证体系，这就需要由项目经理全面担负起工程质量管理的工作，并且由相关技术人员严格监督审核，在工程质量验收环节中要对整个施工工序和各分项工程、单元工程进行全面检查磨亮旅，严格遵循工程质量标准，进而提高工程施工中所有环节的质量达到优良。

(5)严格执行以下有关施工技术规范和操作规程：《水利水电工程施工测量规范》(SL53-93)、《水利建筑基础开挖工程施工技术规范》(SL47—54)、《水工砼施工规范》(SDJ207-82)、《渠道防渗工程技术规范》(SL18-91)、《堤防工程技术规范》(SL51-93)、《土工试验规程》(SDSO卜79)、《水闸施工规范》(SL28—91)第八章有关内容(浆砌石、干砌石)、《水利水电基本建设单元工程质量等级评定标准(一)》(SDJ24fiO一88)、《水工砼外加剂技术标准》(SD108—98)、《水工建筑物地下开挖工程施工技术规范》(SDJ212—83)、《水工建筑物水泥砂浆施工技术规范》(S162—94)、《水工砼外加剂技术标准》(SD108—83)。

(6)制定严格的工序检查、交接制度。

(7)严格遵从工程监理制度，积极配合工程质量监管人员的监督与审核，重视监管人员提出的相关意见与建议，然后通过认真思考分析后进一步改进和完善施瞎凳工工序和施工工艺，进一步确保工程的施工质量。

(8)对于基础处理工程，必须遵循以下规定：在基础工程开始前5天，项目经理部应将施工放样施测计划报送工程师批准方可动工。

土方填筑工程的施工应在试验的基础上实施，填筑土层干容重的具体指标以文件为准，开展水利工程施工现场质量管理工作必须要求把对应的投入作为前提，不断建设有关的质量管理制度，加强质量监管能力。此外，运用质量预控理论将对工程施工质量有威胁的全部因素预先严格控制，进而实现防范质量发生的目标。同时，施工单位还必须不断地提高治理质量通病的技术水平，一旦发现存在质量问题就能安排专业的技术人员迅速地解决处理，确保工程施工质量。提高水利工程的安全性，通过开展质量管理工作，为施工单位的长久稳定发展打下坚实的基础。

提高工程施工质量意识。首先，施工单位的领导也必须树立工程质量全面控制意识，这就是保证工程质量的前提。在施工过程中，要明确第一责任人，加强质量监督与管理的力度，并安排专人对工程的施工质量进行负责，落实责任制，在施工之前签订相关的质量保证协议。其次，严格根据水利工程施工规范与技术要求实行全面质量管理，一旦发生质量事故，就应该严肃追究相关责任人的责任，此外，还必须坚持“不查清事故原因坚决不放过、相关责任人若没有教育培训则不放过、不能有效落实预防和补救措施则不放过”的基本原则，让施工人员深刻地认识到自身所担负的责任。最后，工程质量的监理部门必须定期审核质量保证体系和施工单位的资质等级。

建立有效的、科学的、合理的质量保证体系。由于质量保证体系是整个水利工程施工过程中的质量监管依据，它是把确保和加强工程的施工质量作为目标，在施工的全过程中，采用系统工程的相关概念以及管理方法，将各阶段的质量管理活动有效地组织开展，进而就形成了一个责任明确、权责协调、相互促进、科学有效的全方位的质量管理体系。这就将施工企业的质量控制集中在统一的质量管理系统中，将每个环节的工程质量和工作质量紧密相连，再通过制度保证、组织保证、素质保证、信息保证、措施保证等相关措施，就实现了水利工程施工质量管理的规范化、标准化、制度化和系统化。

提高施工全阶段的质量监管与控制的力度。在选择施工单位时，应该全面认真地考察施工队伍的整体素质和管理力度，择优选拨。同时，还必须严格控制施工原材料，这是确保工程质量的必要前提，也是整个施工阶段质量控制工作中的关键步骤。

加强对工程监理单位的重视度，赋予相应的质量管理权利。目前我国的工程建设管理制度由于长时间受到计划经济体制环境下的影响，一般都是由建设单位负责整个工程质量管理，这就阻碍了工程建设质量管理工作顺利地走向标准化、规范化。所以，就必须引进现代工程质量管理观念，加强对工程质量监理单位的重视度，确保工程施工质量的全面提升。

提高技术人员的整体素质，定期组织人员进行教育培训，加强职业技能方面的培养，而技术人员就是控制施工质量的关键因素。规范技术人员的审核标准，坚持“持证入岗”，重点考察他们是否对施工技术规程十分熟悉，是否具备扎实的技能，是否掌握了必要的施工方法和施工工艺。

4定期组织员工开展质量全面管理教育培训工作

让“质量第一”的意识深扎每一个员工的内心，督促施工队伍贯彻落实质量安全防范措施，认真分析可能存在的质量安全因素，并通过讨论找到有效的工程质量防范措施，在施工全过程严格进行质量监督，全面提高工程的质量。

水库工程建设质量管理体系？

水库工程建设质量管理体系是非常重要的，体系的建立能更好的达到管理的效果，每个细节的处理都是非常重要的。就水库工程建设质量管理体系和大家介绍一下。

水库工程建设的质量管理为了更为有效可以尝试采用管理体系的模式，通过合同管理、建设资金管理体系、进度实施管理体系、有效的质量保修体系旅运，完善管理程序。本文分析了水库工程建设质量管理的重要性，总结了水库工程建设质量管理体系的构成，提出了水库工程建设质量管理体系的构建措施。　　1.水库工程建设质量管理的重要性　　水利工程质量控制的重要性在于：第一，工程质量直接影响水利建设的使用年限，确保发挥更多、更大的社会经济效益。，第二，水利工程建设的质量控制有利于保证农业生产。第三，水利工程质量建设，为了更好发挥效益，确保配镇穗向城市安全输水，同时保护好水库下游区县人民生命财产安全，减少洪涝灾害给工农业带来的损失。水利工程建设能够促进经济社会又好又快发展的一项德政工程，是强化农业基础设施建设，促进农业稳定发展、农民持续增收的基础工程，同时也是国家“战危机、保增长”的重要举措。因此，水库工程建设管理工作必须要认识到质量管理控制的重要性。另外，水库的工程项目施工涉及面广，是一个极其复杂的过程，影响质量的因素很多，如规划、勘测、设计、材料、机械、地形、地质、水文、气象、施工工艺、操作方法、管理制度等，均直接影响着工程项目的施工质量，因此工程质量的全面控制必须要保证领导者能够充分认识，全面提升管理水平，建立起全面的质量管理体系，保证为社会创造精品水利建筑工程。　　2.水库工程建设质量管理体系的构成　　通过以上的分析可以看出水库工程建设质量管理控制的重要性，为了更好地保证质量管理的全面实施，要建立起框架体系，包括合同管理、资金管理和进度管理控制。　　2.1工程合同监督管理　　水库建设工程必须要重视合同的监督管理，建设单位在进行招投标工作后要严格监督施工单位履行合同的情况。具体来讲包括这样几方面的管理体系构建：（1）构建合同内建设程序的监督管理体系。具体来讲要针对水库建设的项目建议书、可行性研究报告等进行初步设计的编制、审查、上报以及项目开工前的各项工作。同时要监督合同实施的具体程序，严格安照工程勘察设计、施工规范制度建设、施工材料选择等内容执行合同。（2）分包合同的监管。招投标后施工单位往往会对项目进行分包，为了保证建设质量建设单位必须要进行分包的监督管理。分包单位的项目应获得建设单位认可，建设项目的主要单位工程，单位工程中的主体工程应自行组织施工，禁止转包工程。另外，合同监督要确保承包方式的控制，例如：“包工、包料、包质量、包工期、包安全、包文明施工、包环保、包机械设备、包施工资料、包验收合格、包按设计图纸、技术规范以及招标文件中明示或暗示的一切风险。”　　2.2工程建设资金管理　　工程建设资金管理的程序包括：（1）工程资金回收的管理。根据项目的立项批复和初步设计进行登记，然后根据投资额、合同约定和计划进度提出资金需求计划。资金需求计划的培卜申报应及时完整、估计准确。（2）工程资金支出的管理。建设单位应做好基本建设财务管理的基础工作，严格按照批准的建设内容，对水库工程建设资金按项目单独核算，然后实现资金支出审批。（3）竣工资金核算。工程竣工决算的资金审核管理包括：建安工程费、设备费、其他费用等各项费用的财务支出、单项工程竣工结算情况（包括施工单位送审数、有关部门审核数、审计数），审计核增或核减的主要内容、审计发现问题的处理意见等。为了将这一系列的程序进行全面的管理，可以建立资金审核程序，建设单位管理费应从严控制，费用开支范围和标准应符合相关规定，特殊情况确需超过国家规定开支标准的，须事先报同级财政部门审核批准。　　2.3工程进度实施管理　　工程进度管理工作规程包括：（1）要求施工单位编制进度管理组织设计和进度计划书。计划书内容必须要详细，突出水库建设进度的关键点，然后对设备投入、材料供应等配置的生产要素进行重点审核，保证对劳动力、资金、材料、设备等进行存量、流量、流向分布的调查、汇总、分析、预测和控制；严格控制工序，掌握现场施工实际情况，为进度计划实施的检查、分析、调整、总结提供原始资料。（2）审查施工单位制定的总体工作进度计划。首先要明确的是项目的最终进度目标（往往要进行一定修正）在此基础上要对这一目标进行过程分解（编制网络计划），并根据资源和外部条件的有限性在多种可能和进度路径中选取一条合理的、充分考虑风险因素不确定性的路径作为原始的计划路径并建立比较基准。（3）推行进度监督制度。具体内容包括：施工进度目标分解图审核；进度控制的工作内容及深度管理；进度控制的方法和具体措施审核。　　2.4有效的质量保证体系　　质量保证体系的运行应以计划、预案、检查为主线，以过程管理、结果复核为重心，通过对计划阶段、施工阶段、检查阶段和问题处理阶段的严格控制，确保体系的有效运行。（1）计划。建设施工的计划要考虑到全面的质量管理保证，将质量保证的具体内容放入计划之中。（2）施工。施工阶段要求施工单位将各个阶段的质量报告上报到建设单位，然后进行全面的质量管理审查。（3）检查。施工监督工作是治疗保证体系的关键，检查工作要有规范化的检查内容，也要有随机的检查活动。（4）问题处理。出现施工质量问题后必须及时处理，并保证处理结果的情况下再进行下一项的施工活动。　　3.水库工程建设质量管理的构建措施　　以上分析的水库工程建设的质量管理，在这样的体系下，具体的构建过程中必须要重视制度建设，人员分配和审定工作的处理。　　3.1建立质量控制制度　　水库工程建设的质量管理过程中必须要建立全面管理制度，具体内容包括这样几方面：（1）确定水库建设的质量管理的总体目标，要求施工单位严格执行合同的质量管理制度要求。（2）确定对施工质量管理的检查、抽检制度，要求组织部门完成质量验收、签证。（3）制度管理要落实到个人。建立健全和落实工程质量领导责任制和终身负责制。要建立层层负责制，明确分工，责任到人，其中工程负责人是项目施工的领导者和直接组织者，对本项目工程质量负全面的领导责任。　　3.2调配管理工作人员　　水库工程的质量管理要重视对管理人员的合理调配，明确职能分工：（1）建设单位工程项目经理。负责工程现场建设方的日常管理及工程施工现场的工作协调，必须严格遵循公司管理制度，努力提高现场管理水平和工作质量，树立公司良好的形象。（2）监理工程师。要负责工程施工进度、质量、材料设备采购验收、投资计划完成、安全等工作，负责与工程有关的外部协调工作。（3）工程师。进行质量管理的日常工作安排，负责与工程建设的其他单位进行协调。调配好管理工作人员之后要求能够严格执行自己的职责，确保完成工作，实现对水库建设质量的全面管理。　　3.3完善各项工作审定　　水库建设过程中的各项工作都要进行全面地审定。第一，要进行招投标阶段的审定。工程招标时，注重对施工单位资质的审查，包括人员素质、技术力量、施工业绩、社会信誉等多个方面。审查施工单位是否具有类似工程施工的经历和经验，在以往的工程施工中是否出现过质量控制方面的问题，是否发生过质量事故等。（2）项目会审。对规模大、结构复杂或属新结构、特种结构的工程，项目建设监理机构应在审查施工组织设计后，报送建设监理单位技术负责人审查，其审查意见由总监理工程师签发。必要时与建设单位协商，组织有关专家会审。（3）账务审查。对于管理费各项开支标准要审查其是否合理，有无虚列、滥发各种津贴补贴以及各种名目滥发实物的情况发生。建设单位必须把备选设计单位向初步设计主审部门报告，以便对设计单位的资质进行核查。

水利工程实行工程质量什么责任制

法律主观：

我国水利工程质量管理的体制规定是：法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合。进行水利工程的质量管理应做好水利工程项目各个环节的评估审查；建立健全水利工程项目责任事故追责机制；及时公开水利工程项目的建设信息，配乎引入公众监督机制；提高风险管理意识。

法律客观：

《建筑法》

第五十四条

建设单位不得以任何理由，要求建筑设培燃悉计单位或者建筑施工企业在工程设计或者施工作业中，违反法律、行政法规和建筑工程质量、安全标准，降低工程质量。建筑设计单位和建筑施工企业对建设单位违反前段乱款规定提出的降低工程质量的要求，应当予以拒绝。

水利部质量管理规定

法律主观：

我国水利工程质量管理的体制规定是：法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合。进行水利工程的质量管理应做好水利工程项目各个环节的评估审查；建立健全水利工程项目责任事故追责机制；及时公开水利工程项目的建设信息，引入公众监督机制；毁掘提高风险管理意识。

法律客观：

《水利工程质量管理规定》

第十条

政府对水利工程的质量实行监督的制度。水利工程按照分级管理的原则由相应水行政主管部门授权的质量监督机构实施质量监督。

《水利工程质量管理规定》

第十一条

水利工程质量监督机构，必须按照水利部有关规定设立，经省级以上水行政主管部门资质审查合格，方可承担水利工程的质量监督工作。各级水利工程质量监督机构，必须建立健全质量监督工作机制，完善监督手段，增姿斗强质纤册核量监督的权威性和有效性。各级水利工程质量监督机构，要加强对贯彻执行国家和水利部有关质量法规、规范情况的检查，坚决查处有法不依、执法不严、违法不究以及滥用职权的行为。